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只有真正进入到地方上为官，冯紫英才深刻感受到农业时代的不方便和落后。

像大周这样一个庞大的王朝，哪怕京师城已经有百万人口居住，在整个世界线上也是第一大城市，但是无论是其城市管理的落后程度，还是经济发展的滞后状况，都是让现代人无法想象和接受的。

这个时代的城市管理似乎只集中于两样，一是治安和人口管理，二是保障基本用度，尤其是保障皇室和官僚、军队及其亲眷需求，其他都可以忽略不计。

这也是为什么稍稍有一些异动，无论是水旱灾害，还是疫病流行，亦或是漕运堵塞导致的供给不足，都会导致这样一座大城市的动荡不安。

顺天府的粮食是远无法自给的，有着京城中百万人口就食，如果没有漕运的支应，根本无法支撑起这样庞大一座城市的生存。

让冯紫英觉得难以接受的是，即便是到了这个时代，朝廷官员和卫镇军官士卒的俸禄依然是以俸粮来发放，这种情形一直持续到了元熙三十年后，才开始逐渐开始以部分银钱和部分俸粮来折合发放，从元熙三十年的银三粮七到永隆八年的银粮各半，也足以说明粮食的重要性。

之所以还在以一半禄米来发放俸禄一方面是因为金银的短缺，但是这种情形随着海禁的放开，正在得到迅速改善，来自苏禄、日本和南洋的银块、银锭正在以肉眼可见的速度涌入大周，这极大缓解了银荒，同时也对以粮食为基础的物价带来了一些冲击，如果不是大周以丝绸、茶叶、瓷器、布匹、药材等货物依然保持着强劲的外销势头，这种冲击还会更大。

另一方面还是因为江南粮食产量随着桑、棉、麻、靛蓝等经济作物的效益更高，使得弃粮种桑的势头更猛，“苏湖熟，天下足”已经正式更名为“湖广熟，天下足”了，这也使得漕运保障京师粮食的路线更长，粮食的大规模运输形成了从湖广经长江到金陵、扬州、苏州这一线，然后再通过运河北上京师。

这种命运输线的拉长，也会对整个京师粮食保障构成扰动影响，也是朝廷再三考虑之后仍然保持京通仓相当规模储粮用于发放官员、兵士的缘故。

面对冯紫英的质问，傅试只能无奈地搓手。

石炭事情岂是那么简单的？从元熙年间西山开窑变成了不公开的秘密，没有点儿靠山底蕴，你敢去西山开窑？被人家坑死都不知道为什么。

而且西山山高路险，矿窑密布，涉及到多少人，又有多少方势力掺杂其中？这么些年来早已经形成了一个斗而不破的现实平衡，谁敢去轻易打破？

从元熙三十五年后，敢去西山开窑的，可以说背后若是没有四品以上大员做靠山，那纯粹就是自找苦吃，哪一个不是碰得鼻青脸肿头破血流还不敢吭声？

这些情形，别说府县了，就算是工部和户部难道就没有人知晓？心知肚明，心照不宣罢了。

可以说这顺天府两大挨不得的马蜂窝，一个是西山窑，一个通州仓，下至州县，上至六部乃至内阁和皇上，谁人不知道？

这一捅开就是难以收拾，不知道要得罪多少人，要花多少精力才能把这个烂摊子给收拾起来。

见傅试不吭声，冯紫英还真有些好奇了，扬了扬眉，“秋生，怎么不说了？”

“大人，这里边儿，一言难尽，下官也不知道该从何处下口。”傅试苦笑。

“傅大人，你是哪里人？”冯紫英上下打量了一下傅试，点点头，轻声道。

“下官是金陵府句容人氏，不过早年就寄籍顺天府了。”傅试一时间不明白冯紫英问这个干什么。

冯紫英微微颌首。