张哲看出对方的担忧，便澹澹道：“其实这应该和草原各部没有关系，可敦城及其周围两百里一直就是辽金的领土，雍朝灭了金国，那么可敦城自然就应该由雍朝继承，我只是给可汗说明一下。”

忽思可汗无奈问道：“能否请张特使明确告诉我们可敦城的控制范围？”

辽金控制可敦城当然不会仅仅只是一座城池，还有周围附属土地，辽国最狠，设置镇州、维州和招州三个州，占据了黄金牧场一半的牧场，金国占据的土地稍微小一点。

张哲不紧不慢道：“以可敦城为圆心，周围两百里范围都属于雍朝的领土，其他牧场归属于你们三部。”

雍朝占据的草原领土大概有十二万平方公里，相当于后世一个省的面积，相对于整个草原而言并不大，但雍朝拿到的却是整个草原的白菜芯，最肥美、最富饶的一片土地。

隋朝是修建长城防御草原，而唐朝是修建三座受降城来控制草原，但真正控制住草原的是辽国，它占据了历代草原可汗的王廷之地，采用减丁平衡策略，牢牢控制着草原各部。

雍朝效彷就是辽国的策略，占据可敦城以及周围的大片草原，而且法理很充分，它继承的是辽金的土地，和草原各部无关。囡

不过草原从来都信奉强者为王，没有强大的武力，法理再充分也屁用没有。

相反，只要武力足够强大，所有的草原民族都会对你俯首贴耳，所有以狼为图腾的民族都会尊崇狼王，仁义没有用，唯有强大才是真理。

当然，雍朝信奉的是王道而不是霸道，两者的区别就是霸道独占，王道共赢。

雍朝占领的可敦城的同时，也会将可敦城打造成草原的货物交易中心。

同时不会效彷辽金向草原强征税赋，雍朝不会征税，它会以商品交易的方式获取丰厚的利润。

这一招在河西走廊

张哲随即北上去了临璜府，他还在那里会见塔塔部和蔑尔乞部的首领，克烈的忽思可汗随即也跟了过去，他们三家要和雍朝达成一个草原共治协议。囡

当然现在已经是十月下旬，不可能再发生战争，雍朝大军对乃蛮部的征讨也将放在明年开春之后。

张哲会在临璜府用鹰信的方式将谈判结果发送给京城。

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进入十一月后就算进入初冬时节了，京城乃至整个北方都还没有下雪，但天气却一天比一天冷了。

这天上午，陈庆向几名相国通报安西的最新情况。

“七里河大捷后，刘琼继续率领大军西进，但这是孤军深入，一旦被敌军切断粮草后援，后果非常严重，刘琼也深知这一点，他行军很慢，更多是创造声势，逼迫西辽从草原撤军！”

“西辽撤军了吗？”周宽问道。囡

陈庆点点头，“已经撤了，据我们得到的情报，西辽只留五千人驻守可敦城，其余大军全部撤回西辽，我们的军队也随即撤回了别失八里，今天收到的飞鹰传信，安西开始下雪了。”

吕青山道：“这样的话，十万大军就得留在安西过冬了，有粮食和冬衣吗？”

“有很多，无论是缴获的物资还是西州回纥仓库里都有足够的粮食和冬衣，各位不用担心，现在我们需要考虑的是，趁这个冬天赶紧挑选合适的官员，开春后就可以去安西上任。”

蒋彦先问道：“陛下是确定先设尹州、西州、庭州和焉耆州、龟兹州吗？”

陈庆点点头，“目前先设这五个州，但都是都督州，州这一级设都督和长史，枢密院任命都督和长史，然后各县县官才由吏部任命，州一级管军，县一级管民，这一点希望大家明确。”

徐先图笑道：“微臣最近在读《旧唐书》，开元天宝年间，朝廷募集中原百姓远赴安西定居，称作长征健儿，陛下有没有考虑将汉人大量移居安西？”

陈庆点点头，“确有此计划，朕考虑用二十年时间，将百万汉民移居安西，包括驻军家属和普通农民，朕要让安西成为雍朝的粮仓和最大的棉花产地。”囡

这时，外面忽然有人惊呼，“下雪了！”

众人纷纷起身走到窗前，只见天空下起了纷纷扬扬的大雪，今年的第一场雪来得格外早。