张浚连忙道：“对方的意思是，我们出兵太少了，他们希望我们至少出兵五万，他们负担军粮。”

陈庆点点头，对从事杨泰道：“去把其他五位相国都请来，我们去隔壁议事堂！”

不多时，周宽等五名相国都赶到了议事堂，七名相国都到了。

陈庆这才对众人道：“今天主要深入讨论一下西州回纥之事，蒋相国和张相国，你们把上午和回纥使者接触的情况先给大家介绍一下吧！”

蒋彦先便把今天上午和回纥使者哈剌巴鲁接触的情况简单给众人说明了一番，最后道：“哈剌巴鲁是回纥国师，地位崇高，他能全权代表国王和我们签署任何协议，说起来只是礼仪上差了一点，但对方很务实！”

陈庆澹澹道：“务实归务实，但诚意还是略显不足，如果是王子和国师同来，朕觉得会更有诚意一些。”

众人都听得出来，天子对西州回纥的轻视和失礼颇为不满。

陈庆又对众人缓缓道：“把大家召集起来，朕其实是想把一些原则事项给大家说清楚，虽然西州回纥无礼，但朕还是同意和他们谈判，和他们接触，最重要的原因是朕想重建安西都护府。”

这一语震惊四座，众人这才明白天子的雄才大略，并不甘心做一个守成的君主，而是继续向遥远的西方开疆辟土。

“陛下想建什么样的安西都护府呢？”周宽问道。

“这个问题问得好！”

陈庆缓缓道：“朕想要的安西都护府，是和中原一样，有州有县，就像隋朝建立的西海郡、尹吾郡、且末郡和鄯善郡，但朕还想更远，设立轮台郡、尹丽郡、焉耆郡、高昌郡、龟兹郡、疏勒郡、碎叶郡甚至更远，和中原一样，有州有县，真正成为我们雍王朝的疆域。”

吕青山不客气道：“但陛下可知道，为什么隋朝的方案最终失败，而变成唐朝的方案，只建军城而不占土地？”

陈庆点点头，“朕知道，距离和时间使朝廷难以控制，不得不和西域各国共存，隋朝的郡县制变成唐朝的军镇制和羁绊制，现阶段朕也打算采用唐朝军镇制，这就是朕要和西州回纥谈判的原因，朕的条件就是要在轮台建立庭州，重建北庭都护府，和西州回纥并存。

十几年后，新式交通工具出现，几天便抵达北庭不再是梦想，那时，就能重新推行郡县制了，把西域彻底纳入雍朝的版图之中。”

众人听得面面相觑，周宽问道：“陛下说的新式交通工具是指什么，有眉目吗？”

陈庆点点头，“朕说的新式交通工具是指蒸气火车，太学已经研究了数年，终于有一点眉目了。”

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陈庆的思路得到了众相国的一致同意，所有人都支持重建安西都护府，

谈判方针确定了，下面就是继续和西州回纥谈判，雍朝可以出兵十万帮助西州回纥抗击西辽东扩，但条件是，雍朝要重建庭州、尹州和西州，重建北庭都护府。

........

众相国散去了，杨泰对等候在外面的种桓道：“陛下召见将军！”

种桓连忙起身跟随杨泰进了御书房。

“微臣参见陛下！”

陈庆笑问道：“种将军急要见朕，可是有什么重要发现？”

“回禀陛下，我们发现西辽的情报探子另辟蹊径，居然从《京报》中寻找情报，他们收集了三年的《京报》。”

陈庆点点头，“这是一种聪明做法，事实上，《京报》中有很多重要情报，我们的国力，我们的军队，我们人口、物价、财政等等情报，都能在《京报》中找到，只要不是机密军事情报，正常的情报都有，对西辽足够了。”

“但今天他们知道了西州回纥特使到来的消息！”

陈庆笑道：“他们肯定很关注！”

“卑职的意思是，他们只能用人力骑马奔去西辽送情报，卑职可以拦截他们送情报的人！”

陈庆负手走了几步道：“不要拦截，既然他们是从《京报》上收集情报，那就可以在关键时刻放一些我们想让西辽知道的情报。”